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加入时间:2009-10-12 11:21:03 来源:名人网 作者:隆国强 【字体:

  价值中国:回顾中国的对外开放,您认为最初预想的一些目标都达到了吗?对外开放走过三十年,时至今日,开放的目标是否发生了根本性的变化?

  隆国强
:中国最初通过改革开放,想要达到增进中国与世界之间的了解和沟通,融入全球化的世界,参与国际分工,加快经济增长,实现出口创汇,以及国家的工业化建设。到现在可以看到,这些目标都已经超额完成。

  对外开放的目标一直都在动态的调整。走到今天,开放也有了更高的目标:结构调整和技术升级。 

  价值中国:当前为了应对金融危机,政府在加大力度扩内需。外贸出口急剧缩水。您认为未来外贸在中国GDP增长中占多大比例是合理的?

  隆国强
:外贸出口对中国经济增长的贡献,在2005—2007年有一个快速的增长,但那是一个特殊年份,宏观调控下内需被压缩,外部环境大好,所以出口增长较快。但在2005年以前的25年,是外贸出口一直是一个缓慢增长的常态。未来中国出口的增长也应该是处于一个相对稳步增长的常态之中。

  未来中国的外贸依存度还是会上升,这是经济全球化所带来的必然趋势。

  过去中国引进外资,更多的是为了创汇,而现在是为了技术升级。

  中国参与国际分工是为了对闲置资源,在全球范围内做一个有效的配置,是一种比较优势的互换。中国的比较优势就是富余劳动力,将这部分资源卖到国际市场上去。从国际市场上换回我们自己短缺的资源、能源、技术、设备、服务等等。

  正是参与了国际分工,才能提高自身的专业化程度,闲置的资源得到充分利用,不足的资源得到补充。这样一方面扩大了经济规模,另一方面,也是更重要的:专业化程度提高了,有助于提高经济运营的效率。这才是参与国际分工的本意。
  

  价值中国:未来中国对外资引进的政策和相关战略是否会有大的调整?是否会逐步取消对外资的优惠政策? 

  隆国强
:中国对外资的政策一直在调整,只不过过去关注的更多是外资是否能创汇,以及外资的规模。现在创汇已不是我们的主要目标了,而是要关注外资能否带来技术,即能否有助于结构升级。

  同时,对外资来说,中国的魅力也在逐步变化。过去吸引他们的是中国生产要素的低成本。现在除了低成本外,更具吸引力的是中国的市场,从最初的潜在市场变为一个现实的市场。早期来中国的外资主要是投在制造业,把中国当做一个出口的基地。现在来中国的外资,服务业越来越多,制造业也更多的把销售市场的目标瞄准中国的国内市场,更多的是内销,是被中国本身的市场吸引来的。第三个,随着中国经济水平的提高,国内逐步形成了一些具有国际竞争力的产业集群,这也是中国投资环境的一部分。在某一区域里,一些行业相应配套的设施比较齐全,这样就降低了成本。

  中国对外资的优惠政策一方面限制,一方面引导,一直是与时俱进的,根据实际经济情况进行动态调整。《外商投资产业指导目录》把外资分为不同的类别:鼓励类---能够带来技术和促进产业升级的外资,在引进的时候会有相应的优惠政策;禁止类---“两高一资”或是会产生污染的行业,这类外资不允许进入国内;限制类---可能会涉及到国家经济安全的行业,这类外资进入时,审批会更加严格,门槛也会高很多。

  这样把外资分为不同的类别,本身就有引导外资升级的目的和作用。这个《外商投资产业指导目录》也是根据我们国家发展的不同阶段,为促进经济发展和结构调整进行相应的调整。

  价值中国:对外开放三十年,如果现在要您回顾一下这些年的开放历程,总结一下这其中的经验教训,以便在今后的发展过程中少走一些弯路,您觉得最突出的是哪些方面?
 
  隆国强
:有很多方面值得我们总结。

  首先,应该认清全球化的大趋势。小平同志说过:“不开放死路一条”,在未来更要坚定不移地推进对外开放这一基本国策。在对外开放这个大方向上毫不动摇,这样才能给国际社会,给投资者一个信心。有很多国家对外资政策上摇摆不定,这就形成了一个政策风险,让外国资本不敢进来投资。第二,按照我们自己发展的要求,以“我”为主,不断的引导外资,为我所用。为中国经济发展的不同阶段、不同目标服务。这也是一个很重要的经验。第三,要充分发挥各个地方政府的积极性,这是我们成功的重要条件。第四,把改善投资环境作为吸引外资的核心手段。最后,在开放的过程中,要始终注意趋利避害。在扩大开放的时候,注意维护国家的经济安全。

  总体来说,中国三十年的改革开放走的还是比较顺的,没有出现大的偏差,没有摔跟头。

  价值中国:除了以上您提到的一些成功经验,还有哪些教训需要我们注意呢?比如公众比较关注的“市场换技术”的必要性和实际结果;对内外资不平等的相关政策等等。

  隆国强
:对外开放的教训,我认为主要有两条。

  首先,有些地方政府为了招商引资,践踏了一些国家法规,比如环保、土地方面的法规,用这种低成本的战略来吸引外资,造成了国家利益的损失,让一些本不该在中国的项目落了地,这是一个教训;

  第二,有些政策的调整有滞后。就像刚才提到的内外资的关系。在开放早期,政策优惠是必要的,因为那个时候投资环境不好,很难吸引外资。但随着外资规模的迅速扩大,我们需要适时营造一个平等竞争的环境。在如何逐步取消外资的优惠政策,营造内外资的平等环境,这些方面我们最初可以下手的早一点。

  在中国说到平等竞争环境,不应该仅仅是内资与外资之间,还有内资与内资之间的平等。中国对内开放不足,对外开放其实也是不足的。尤其是在一些服务领域,有一种对非国有资本的歧视。我个人认为,要真正实现经济转型,把服务业作为经济增长的重要领域,提高服务业的竞争水平,就不仅仅要对内资开放,还要对外资开放。真正形成多种所有制平等竞争的格局。

  价值中国:在一些涉及国家经济安全的领

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