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视频:上海市经济和信息化委员会主任李耀新致辞
加入时间:2013-11-24 23:58:05  来源:名人网 责任编辑:朱强

上海市经济和信息化委员会主任李耀新

以下为李耀新先生讲话内容:

  李耀新:尊敬的各位嘉宾,女士们、先生们,大家上午好!非常高兴第三届全国CEO发展大会在上海举行,首先我代表上海市经济和信息化委员会,向本次大会顺利召开表示热烈祝贺!向来自30多个国家和地区的嘉宾表示热烈的欢迎!

下面与大家分享上海经济和信息化发展的有关情况,当前经济形势错综复杂,世界经济总体呈现低速复苏态势,中国经济增速,物价涨幅,就业形势基本保持稳定,调结构、转型升级惠民生有利推进,有利因素不断增多,实现了总体平稳,稳中求进,回顾改革30多年走过的历程,上海特大型城市在发展当中呈现出两个最显著的特征,就是处在一个非典型性发展阶段和典型性的转型阶段,实际上上海的结构调整早在80年代开始,当时叫壮士断腕,产业结构适应性调整,以纺织压锭、钢铁减产提升,以及推二进三,城市改造作为起步,90年代在一城九镇建设,6大支柱产业加快发展方面进行了产业结构战略性调整,进入新世纪,上海围绕战略新兴产业对9大领域进行了重点发展,使得制造业向先进制造业演进,传统服务业向现代服务业演进,这些发展过程随着时间的推移,现在越来越显示出我们发展中的一些瓶颈,老办法、老思路,报酬递减,条件发生变化,上海商务成本进一步提升,整个环境要求标准进一步提升,社会稳定、城市安全的承载力,人力资源以及发展的后劲用老办法不行,约束在全国我们是最典型性的转型发展阶段,不转型没有现在,更没有未来。

上海在80年代以来的调整当中,实际上很早就进行了落后产能的淘汰和高能耗产业调整,所以我们在很多行业里现有工业发展的总体来看,很多行业我们的能耗标准单位能源产出率,单位产出率已经是全国行业最高标准,但是占世界先进标准还是有差距,因此我们要瞄准更高标准进行节能减排,在做好减法的同时,坚定不移做好减法和落后产能进一步淘汰,同时要有所进,如何在新经济、新业态、新技术、新模式上有所突破和创新?这个也是为我们国家新兴工业化、新型城镇化和两化融合作出探索,我们谋划上海发展从现在开始,我们与上海国际经济、金融、贸易、航运中心进一步建设,和自贸区实现政策创新,进一步扩大改革开放对发展释放正能量,我们需要推动上海产业结构进入全面创新的调整阶段,不能只看物不能只考虑硬的系统,还要考虑制度创新、组织创新、技术创新,所以对我们提出了更高要求。

上海“十二五”提出的指导思想是创新驱动、转型发展,刚才我注意到李部长提到的,就是我们上海和全国,工业经济和服务经济融合发展,不是要把服务经济完全替代工业经济,上海工业的存量从用地结构来说在1700平方公里存量用地,国家级最顶级的工业园区每平方公里产出300亿,平均产出率是68亿,但是还有将近三分之一的乡镇园区同样是占了里面的土地空间,但是投入水平产出水平以及节能减排水平很低,包括在承受商务成本提升,劳动力成本上升等等因素已经难以为继,我们要调整机制,保护好农民利益、集体利益前提下,建立新的产业投融资机制,把我们创造的模式叫区区联动品牌合作,这是一条路,把做到最好的园区,把他们的经验和模式空间转移进行联动。

第二条路我们要转型,我们把上海的工业用地分成104区块、195区块,198区块,分104区块就是工业提升区块,195就是从工业当中退出来,成为服务产业,转成新兴产业,198把不适合高工业,我们转型以后分成胶原用地,为城市科学发展,统筹发展作出工业的贡献。上海的转型发展更重要是要有一种新的理念,刚才我注意到李部长讲话里面提到了工业经济服务化,工业经济过去是一个非常长的产业链,现在经过产业分工细化,在信息化背景下新经济、新业态发展,使得工业经济出现服务化趋势非常明显,上海大的国有工业集团在生产当中,以上汽为例,它的制造零部件是跨采,组装是制造,后面的整个产业链全是服务,所以服务经济和工业经济是完全融合在一起,密不可分,上海这座城市如果为消费品生活服务,这个城市的综合商业体,整个商业的营业面积,商业规模都已经过量了,所以新经济发展第三方服务,以及医药联盟模式,使得很多跨业经营出现了新的变化,在这个变化当中,我们感觉到这座城市服务业应该与生产性服务业为主,比容大宗商品交易国际平台等等,上海产业调整追求高附加价值、高技术含量,追求高端化的发展,所以我们统筹处理好劳动密集型、资金密集型、技术密集型和知识密集型的结构关系,实现量的优化和质的提升,实现产业结构的递进和演进,因此上海在产业结构调整当中,我们已经不是追求总量的放大和速度的提高,而是着眼于转型发展,着眼于提高质量和提高发展的后劲,我们放眼世界,立足全国,我们希望上海的工业经济从研发、设计、制造到工业的服务体系,能够全面服务于这个国家,高新技术产业、战略性新兴产业发展,同时为城镇化,为国民的服务走出一条创新转型的新型之路。

上海的结构调整当中我们有很多艰巨任务,第一个还要进一步结合调整做减法时候,我们每年500个工业项目进行淘汰,有一批转型的园区要进行关停并转基础上,进和退结合,把新的产业的业态,现在我们发展当中,我们感觉到园区基地化,一个大的园区围绕一个产业发展当中的不能是说概念太大,产业的四级目录里面,细分目录里面做深做细,延伸产业链,把双基基地加基金模式,龙头企业带动一批创新性企业,用基金培育产业链和周边小企业,发挥融出效益,这种模式使得工业细分以后和产城融合发展以后,进行全面价值提升、环境的提升、能级提升。我们生产性服务业的一些重点领域,创意产业、信息产业实现了20%以上的快速增长,总承包、总集成、专业服务、互联网信息服务业增速超过30%,所以我觉得在转型发展中还是大有可为。

第二我们在发展当中下一步一个要充分的把自贸区平台对接好,参与国际合作和分工,参与国际竞争,把我们更多的上海制造业和服务业当中国际化程度强的,有进有出,跟自贸区制度创新相对接,我们注意到中心区的调整基本完成,郊区新城和工业园区初步形成规模,但是在特大型城市、城乡结合部,以前叫防止城市摊大饼,也是城市建设没有感觉,在新的时期我们要科学统筹,打造上海外环经济圈,生态经济圈,减重,增加生态建设用地,强业把生产性服务业做大做强,融合未来这个区域综合发展,实现规划、结构、功能、基础设施、生态环境、土地二次开发产城融合,6个提升。

第三项我们要围绕新技术、新经济、新业态、新模式,来培育经济增长的新增长点,现在的企业发展中很多从成功失败的经验来看,一个技术创新,从实验室走出来是关键,我们感觉光孵化加速不够,关键要培养企业家精神,学习现代企业制度和企业重组规律,要把新技术放在产业经济层面上,形成产业技术才是真英雄。

第二个我们感觉新技术现在是信息化很多新的发明,6个东西出现新的东西,而且出现了很多同类技术,包括节能减排技术,平行发展不断创新,现在的选择很难,这个技术是补充性的技术还是替代技术是关键,如果一个企业选择了技术选错了,那是最大失误。第二个要正确的技术要有正确的商业模式,商业模式选错了也是很危险,所以我们感觉在新经济情况下,要突出规划引领,突出企业主体和市场主体,突然产业融资创新,我们积极把握平台化、联盟化特点,加快发展包括互联网金融、大宗商品交易和网络信息化线上线下电商服务平台,发展同业联盟、医药联盟和产业链联盟。

第三就是上海在城市智慧城市建设和推动信息化当中,从90年代中期就开始围绕全球信息化的机遇,努力探索这方面的工作,持续推进信息化,在九五、十五、十一五基础上,我们围绕现在和未来的发展,提出了三个三年行动计划,第一个三年就是现在正在推进当中的三年,今年是第一个三年的最后一年,我们叫走进智慧城市,重点的是打造无线网络城市和宽带城市,推进信息城市基础设施建设,探索信息应用水平的提升和信息产业的发展。

第二个三年我们将围绕着以应用为王,围绕经济公共和社会领域,要迈入智慧城市,在这两个三年基础上,我们将用第三个三年,拥抱智慧城市,使我们的工作逐步推进,目前通过第一个三年努力,上海智慧城市初步的框架基本形成,信息基础设施能力显著提升,信息技术应用的覆盖面、渗透率得到提升,上海目前在国内已经取得了几个领先,比如率先开展信息化技术集约化建设,率先推进公共无线局域网覆盖,率先开展三网融合试点,上海出口宽带,光纤覆盖能力,用户规模,WLN规模,高清有线电视和用户规模等多项指标位居全国第一,城市建设、信息应用不断深入,今年15个试点,取得一批成果,明显准备做虚拟的空中社区,综合的把15个优势结合起来,整合好,在全市推开50个社区试点。同时我们高度关注信息化与工业化融合,高度关注城市信息安全的保障,我们在两化融合,推动中小企业信息化的应用,电子商务与物流信息化的集成创新,每年推进一大批两化深度融合专项工程,大力发展数控机床,工业机器人,智能制造、云计算、大数据、物联网等等开展智慧城市宣传周,提高能力建设,信息消费已经成为当前扩大市场需求,推动经济增长重要力量,上海信息产品与服务消费近几年来持续快速发展,信息消费综合保障环境得到不断优化,下一步聚焦电子商务、互联网金融等10大领域,实施一批重点专项行动,牢牢抓住自贸区契机,深化改革扩大开放,加快与信息消费来扩大内需。

最后有几条下一步的对策,一个就是我们感觉在发展当中,要围绕扩大消费,扩大需求、扩大应用,推行需求侧的政策,我们对于固定资产投资、技术改造、战略新兴产业,包括高新技术产业专项,以及上海的一大批的PE和各类基金,我们研究了以后感觉到现在的关注度,无论是技术的研发投入还是设备的改造和固定资产提升,都是在公平侧,现在通过最近听过企业意见调研以后发现,企业感觉当前产能过剩和经济形势错综复杂背景下,感觉最大的困惑是市场在哪里?需求订单在哪里?我们出现了产能过剩,不单单是落后产能过剩,一批战略性新兴产业出现产能过剩是重复造成,市场还没有打开,很多部门监管制约了产业化,使得一方面社会短缺,一方面先进装备不能得到应用,所以经济信息化委员会会同相关各职能部门,一个个专项打通应用平台,应用平台打通了,花点小钱企业订单上去了,换一种思路做,路子会更宽。

第二加快政府职能转变,自贸区与其说是跟政府对标,更是内部管理创新和调整,现在上海市政府与我们经信委牵头建立政府公共信用平台,今年6月1号实现了50个部门政府公共信息,数据全部共享,对内开放,到了今年年底要实现对社会企业法人和个人进行开放,下一步围绕信用服务业发展,我们还要研究创新和推进,这项工作已经在自贸区背景下给我们提出新的任务,现在的经济管理、社会管理,我们注重于审批、许可、事前的管理?而事中、事后管理没有,量大面广以后怎么管好?不放心,像小孩读书一样,抓住具体事管头管脚,如果制度加科技把信息化和公共信用平台做好了以后,用这个平台本身的负面清单和黑名单,以及各种信息来进行管理和惩处,我们最近选了几个行业效果比较好,比原来各部门分头管,所有社会经济当中,社会行为好的和中的、差的,把差的剩下的是好的和中的,全面放开,告知承诺不可以进行审批。

最后借助今天的平台,进一步拓展国际合作交流渠道和平台,我们针对为企业走出去,为世界各地的企业走进来提供有效的服务和信息,全球CEO发展大会,由联合国工发组织发起的全球首个三方合作会议,凝聚了全球企业家力量,是促进全球新型经济体和世界各国经济技术合作,推动经济可持续发展的国际性平台,上周11月5号-9号第15届中国国际工业博览会在上海顺利举办,展厅面积达到16万平方米,创造了历史新高,特别是在工业机器人、航空航天创新领域吸引了15万观众,增长14%,实现贸易签约2.5亿,介于也是10多年磨剑我们真诚希望是不是把全球CEO发展大会,明年与中国国际工业博览会结合起来,通过双方的合作,建立更多的合作机制,提高办会办展的水平,我们也希望跟国际加强沟通和合作。

最后让我们共同努力,为中国和全球的经济健康可持续发展作出我们的共同努力。谢谢大家!

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